《條例》出臺的背景：

民間借貸在歷史上一直存在，尤其近十年以來中國民間資本沉積嚴重，民間借貸更是潮起云涌。為了把這些資金引導到一個正確的發展軌道上來，從2012年開始山東就開始制定相關政策，摸著石頭過河。原省長郭樹清執政山東以后，2013年8月7日，山東“金改22條”正式對外發布，拉開了金融改革的序幕，直接涉及到農村金融改革創新發展的具體環節。在郭樹清的強力推動下，山東金改成效顯著，金融機構活力倍增。2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過了《山東省地方金融條例》。山東省是全國第一個在省級層面推進民間融資規范發展的省份，目前有關工作走在了全國的前列。

《條例》實施和規范：

《條例》自2016年7月1日施行，自2017年1月1日起，民間融資機構全面實行業務許可證制度，凡未在此日期前取得民間融資機構業務許可證的，一律不得從事民間資本管理和民間融資登記服務業務。民間融資機構業務許可證實行年審制度。未按規定參見年審或年審不合格的，責令暫?；蛲Ｖ菇洜I民間融資業務。

按《條例》規定，民間融資機構沒有許可證，即使在工商部門登記注冊了，也沒有經營民間融資業務的資格，沒有許可證，就等同于社會上的投資公司，理財公司。

《條例》將民間融資機構分為兩類，一類是民間資本管理公司，一類是民間融資登記公司?，F在是先到工商局注冊成立法人機構（前置審批，機構許可），但是法人機構并不能經營民間融資業務，要向省地方金融監管局申請業務許可證（業務許可，后置審批）。拿著工商局的營業執照和省地方金融監管局的業務許可證，才能正式開始經營民間融資業務。

《條例》規范的特點：

《條例》強調了地方政府部門對于規范發展民間金融的指導、扶持和監管作用，把民間金融涂上了官方的色彩，在規范發展的同時，無形中對于符合條件的規范民間金融企業給予了清晰的安全背書。

《條例》七千多字，其中30處提到“縣級以上人民政府”，11處提到“省人民政府”，另外還有多處提到政府有關部門。例如：

第4條:縣級以上人民政府應當加強對地方金融工作的組織領導,依照屬地管理原則,建立健全地方金融監管體制,加強與國家有關部門和金融機構的協調配合,制定扶持政策,及時研究解決地方金融工作中的重大問題,防范和化解金融風險,促進地方金融健康發展。

第5條:縣級以上人民政府地方金融監管機構負責本行政區域內金融服務、金融發展的綜合協調和指導工作,并依照本條例規定對地方金融組織和相關金融活動實施監管。

第19條:縣級以上人民政府及其有關部門應當為金融機構和地方金融組織開展相關抵(質)押物融資業務提供便利；登記機構或者部門應當及時為融資抵(質)押辦理登記手續。

第20條:縣級以上人民政府應當制定并完善金融發展的政策和措施,激發金融創新活力,統籌直接融資與間接融資、傳統金融業態與新型地方金融業態協調發展,引導金融資金流向節能環保等綠色產業,推動金融業雙向開放,支持發展普惠金融,保障人民群眾享有價格合理、便捷安全的基本金融服務。

第46條:縣級以上人民政府應當制定地方金融突發事件應急預案,明確工作職責、事件分級、啟動機制、應急處置與保障措施等內容。

以上幾條就可以看出，《條例》已經把地方政府部門和民間金融緊緊地捆在了一起，從指導、扶持，到提供便利，到監督監管，一直到風險的預防和救助，無一不是政府的責任。這就更有利于民間金融行業的規范快速發展，更有利于民間金融行業的安全性，無疑也就給予我們民間金融的從業人員寫了一個保證書，給通過民間金融理財投資的客戶一枚靜心丸。